Ernesto Geisel, tomou posse na Presidência no dia 15 de março de 1974, para um mandato de cinco anos.
Geseil tinha um perfil diferente de seu antecessor. Sua eleição significava o retorno ao poder da linha mais moderada entre os militares.
O novo presidente anunciou que pretendia avançar, aos poucos, na direção de um regime democrático. Segundo ele, seria uma abertura lenta, gradual segura. Não era tarefa fácil, pois a oposição crescia nas grandes cidades e a linha dura controlava os órgãos de repressão.
Os limites da abertura política imaginada pelo governo vieram á tona quando o jornalista Wlademir Herzog, diretor de jornalismo da TV Cultura, apareceu morto no quartel do II Exército, em São Paulo, no dia 25 de outubro de 1975. O governo alegou que ele tinha se suicidado, mas na verdade - e isso seria confirmado mais tarde - Herzog havia sido morto em sessões de tortura. Poucos meses depois. no mesmo local, registrou-se a morte do operário José Manuel Fiel Filho. Novamente, o governo divulgou a absurda versão do suícidio.
Os dois assassinatos foram interpretado pelo governo como sinal de que a linha dura, estava descontente com a abertura política. Em represália, Geisel demitiu o comandante do II Exército e colocou em seu lugar um militar moderado, o general Dilermano Monteiro.
Nas eleições minicipais de 1976, mais uma vez os resultados mostraram o crescimento da oposição. O governo reagiu e mudou as regras do jogo. Recorrendo aos poderes arbitrários que o AI-5 lhe dava, decretou o fechamento do Congresso e promulgou, em abril de 1977, o chamado " Pacote de Abril ". Pelas novas regras, um terço do Senado seria preenchidos pelos "senadores biônicos", isto é, senadores que passavam a ser eleitos indiretamente pelas Assembléias Legislativas estaduais. Foi alterado também o critário da proporcionalidade entre os estados quanto á representação na Câmara dos Deputados, aumentando-se a representação dos estados onde a Arena era mais forte. Por fim o mandato do presidente da República passou de cinco para seis anos.
Geisel deu um passo importante no processo de abretura: revogou o AI-5. O governo não podia mais decretar o fechamento do Congresso, cassar mandatos, suspender os direitos políticos dos cidadões ou censurar a imprensa.
A abretura planejada pelo governo refletia o aumento da oposição. E um dos sinais disso era o movimento sindical, que se manteve amordaçado durante anos e começou a ressurgir no fim da década de 1970.
Sindicalistas iniciaram uma campanha para recuperar as perdas salariais. O movimento resultou em grandes greves em 1978 e 1979, com a participação de milhares de trabalhadores.
Essas lutas permititam o aparecimento de novos líderes sindicais, entre os quais Luiz Inácio da Silva, o Lula, presidente do Sindicato dos Metalúrgicos de São Bernardo e Diadema, que se tornou símbolo da emergência dos trabalhadores na cena política,
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