Com a morte de Getúlio Vargas, o vice-presidente Café Filho, um político do Partido Social Progressista (PSP) , assumiu a Presidência. Em seu governo, houve uma reviravolta em relação á gestão anterior, e muitos dos interesse dos conservadores foram atendidos. O novo presidente montou um ministério com predomínio de políticos da UDN.
Na área econômica, Café Filho colocou em prática um rigoroso programa de combate á inflação que incluía a restrição ao crédito e a contenção dos gastos públicos. As medidas resultaram em recessão econômica, com brusca queda nos níveis de empregos.
No início de 1955, o governo baixou a Instrução 113, com o objetivo de estimular a desnacionalização da economia, o que despertou duras críticas dos nacionalistas. A pressão foi tão forte que o presidente recuou e adotou uma política econômica menos recessiva.
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