A Constituição de 1824 estabelecia que o votante precisava ser homem, maior de 25 anos e possuir renda anual de pelo menos 100 mil réis. A inflação mudou algumas coisas. Por exemplo, em 1877 o salário mais baixo de um funcionário público era de 600 mil réis anuais. O) que isso representava? Os fazendeiros eram apenas um quarto do total de votantes. Como a lei permitia o voto dos analfabetos, o censo de 1872 mostrava que 13% dos brasileiros livres ( não cotavam os escravos ) podiam votar.
A nova legislação eleitoral de 1881 acabou com a diferença entre votante e eleitor e estabeleceu a votação direta para senador e deputado. O censo eleitoral foi aumentado ( mínimo de 200 mil réis ) e excluíram os analfabetos: quase um milhão de eleitores foram postos de lado. Agora, apenas 0,8% dos brasileiros livres poderiam votar.
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