Ao fundar Roma, Rômulo distribuiu o povo em três grupos, colocando na chefia de cada um deles o indivíduo mais ilustre. Em seguida, dividiu cada um dos grupos em dez, á frente dos quais colocou os mais corajosos. Chamou de tribos as divisõees maiores e de cúrias as menores.
Rômulo reservou ao rei as seguintes prerrogativas: presidir as cerimônias sagradas e os sacrifícios e colocar em prática a vontade dos deuses; em seugida, como guardião das leis e dos costumes dos antepassados, aplicar a justiça segundo o direito natural e o direito estabelecido: julgar os crimes maiores, relegando os menores aos senadores; reunir o Senado e convocar o povo, dar seu parecer e executar as decisões da maioria. Além disso, o rei era o chefe supremo na guerra.
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